2014年2月20日

延州作发【2014】4号     签发：于曜东

按照中央的规定和省委、州委的部署要求，现对延边作家协会深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。 

一、   教育实践活动的指导思想、目标任务和基本原则 

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决广大作家和文学工作者反映强烈的突出问题，发挥党密切联系群众的优势，为服务“建设五个延边”和推进我州文学事业发展繁荣提供坚强保证。 

目标任务：教育引导延边作协党员干部强化宗旨意识，树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起推动我州文学事业发展繁荣的强大力量。　 

坚持不折不扣贯彻中央精神和省委、州委要求，聚焦作风建设，紧扣“四风”问题，突出领导干部带头，认真查摆、剖析根源，找准病症、对症下药，确保活动不虚、不空、不偏 。坚持两手抓、两不误、两促进，以优良的作风推动重点部署的落实，开创延边文学事业乃至中国朝鲜族文学发展新局面。 

基本原则：坚持正面教育为主，坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，牢固树立社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，贯彻整风精神，开展积极健康的思想斗争，思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。 

二、在解决突出问题上下功夫

延边作协领导班子贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系广大作家和文学工作者方面做了大量富有成效的工作。但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题，脱离群众和形式主义的现象时有发生。反映在班子成员中的精神懈怠、脱离群众、消极懒散现象有所表现，“四风”问题在延边作协班子成员中不同程度地存在，主要是宗旨意识淡化，工作提出要求多，抓落实少，在机关时间多，深入实际少，对重点作家和作品关注的多，对广大作家和文学工作者现状及需求关心的少，机关工作纪律不严，作风闲散等等。有些现象是个别的，局部的，但它有背于党的性质和宗旨，损害党群干群关系。

教育实践活动要突出解决“四风”问题，抓住要害。反对形式主义，着重解决工作不实的问题，引导党员干部改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；反对享乐主义，着重克服及时行乐思想，引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

　　教育实践活动要重点解决精神状态不佳，办事拖拉、推诿扯皮，无所事事、浑浑噩噩，上班时间上网逛淘宝、玩游戏，甚至随意离开工作岗位出外消遣；当一天和尚撞一天钟，工作效率低下，人浮于事，慵懒散拖，执行力差；作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；服务不主动、不作为、慢作为，不推不动，甚至推了也不动，只求过得去、不求过得硬；工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。 

　   全面落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。要照镜子、提升境界，以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的问题、差距和不足，解决好世界观、人生观、价值观问题；要正衣冠、树立形象，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象；要洗洗澡、净化灵魂，以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色，做到干干净净做事、清清白白做人。要治治病、解决问题，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。 

　   三、抓好教育实践活动各环节工作

　　教育实践活动从2014年2月至9月基本完成。活动中，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实特别是解决突出问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。 

　　（一）学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

　　一是搞好思想发动（2月至3月）。要开好动员大会，党组主要领导要亲自作动员部署，认真传达中央和省委、州委会议精神，重点是传达习近平总书记重要讲话精神，紧密联系实际，讲清这次教育实践活动的重大意义，讲清活动的指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤，讲清活动的总体要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，讲清活动要聚焦解决“四风”问题，真正把党员、干部的思想认识统一到中央精神和省委、州委要求上来，增强参加教育实践活动的自觉性和主动性。

　　二是组织好学习教育（3月至9月）。在学习内容上，要组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告，学习省委十届三次全会和全省教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，学习《习近平总书记党的十八大以来重要论述专题摘编》手册、《全州群众路线教育实践活动学习手册》，学习中发【2013】4号文件规定的学习内容，学习张安顺书记、李景浩州长在全州动员大会上的讲话精神。 

开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。在学习方法上，可采取个人自学、中心组学习、专题讨论等灵活多样、务实管用的方式。在学习效果上，重在联系思想实际、改造主观世界，突出坚定理想信念，树立宗旨意识，强化群众观点，改进工作作风。

　　三是广泛征求群众意见（2月至5月）。党组成员要采取专题调研、蹲点调研、结合工作调研等方式，深入基层一线，走到群众中间，面对面地听取群众的意见和建议。党组采取发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求各方面的意见建议，为找准问题奠定基础。

　　（二）查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。主要完成三项任务：

　　一是搞好对照检查（4月至6月）。对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，聚焦“四风”问题，深入查找自身存在的突出问题。党组班子及其成员都要撰写对照检查材料，要自己动手撰写个人对照检查材料，做到问题找得准、原因分析得深、努力方向清晰明确、改进措施具体实在，既联系工作实际，又触及思想灵魂，党组主要负责同志要对对照检查材料严格把关。

　　二是开好专题民主生活会（4月至7月）。会前要充分听取群众意见，党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。民主生活会要贯彻整风精神，坚持“团结—批评—团结”的公式，自我批评要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。

　　三是通报民主生活会情况。民主生活会后，要在规定范围通报情况，进一步征求有关方面的意见和建议，为搞好整改做好准备。

　　（三）整改落实、建章立制环节。重点是针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理。主要做好三件事：

　　一是制定整改方案（2月至9月）。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，明确整改内容、目标、措施、时限，落实整改责任。整改方案要在一定范围内公示，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众监督之下。

　　二是集中抓好整改（2月至9月）。围绕坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。从现在做起、从自己做起、从领导带头做起，说到做到、马上就改，小有小改、大有大改。凡是能够及早解决的就要尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交问题，即使是一时难以解决的也要抓紧创造条件积极解决，以扎实的整改成效取信于民。

　　三是健全完善制度（2月至9月）。坚持行之有效的制度，完善需要改进的制度，制定新的制度，废止不适用的制度，重点建立健全党员干部直接联系群众、科学民主决策、厉行节约反对浪费、严格要求管理干部等方面的制度。在此基础上，还要抓好制度落实，把制度约束作为刚性约束，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

　   （四）及时组织“回头看”（9月） 

在坚持一步一回头的基础上，活动后期要集中开展“回头看”工作，采取自查和接受督导组检查、党委政府督查室巡查、纪委暗访和州委活动办评估的“四查一评”方式，及时审视和检查教育实践活动的成效，有针对性地解决活动中存在的虚空偏问题。 

（五）总结工作(9月) 

教育实践活动结束,延边作家协会召开全体职工大会,全面总结教育实践活动成效和经验启示,为今后加强党的作风建设提供有益借鉴。总结大会上，要对领导班子和党员领导干部进行民主评议。 

 四、加强组织领导 

(一)成立组织机构。成立延边作协开展党的群众路线教育实践活动领导小组，延边作协党组成员、专职副主席于曜东任组长，党组成员、专职副主席崔国哲和文学创作室主任兼机关党支部副书记孙文赫为成员。 

　   (二)落实领导责任。主持工作的领导是第一责任人，对活动负总责。分管领导具体抓，各部室(支部)主要负责同志切实履行好本部室(支部)第一责任人的责任，组织好本部室(支部)的相关活动。活动办在活动领导小组的领导下负责组织协调和具体指导。 

　　(三)坚持统筹兼顾。要把开展活动同做好当前工作紧密结合起来，同完成2014年度重点工作任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动每个环节，每项措施都为中心工作服务，以各项工作的新成果衡量教育实践活动的成效，真正做到教育实践活动与当前工作“两不误、两促进”。 

　　(四)搞好舆论宣传。为教育实践活动营造良好氛围，充分调动全体干部职工参与热情，利用延边作家网站、延边作协机关党建网站，将延边作协教育实践活动活动开展情况进行广泛宣传。全面展示教育实践活动中的新举措、新成效，确保教育实践活动强势开局、深入人心、影响持久。 

延边作协教育实践活动领导小组

2014年2月20日